在十二届全国人大四次会议河北代表团开放日上，河北省省长张庆伟公开表示，今年内全省将压减炼钢产能800万吨，到2020年河北钢铁产能保持2亿吨。这意味着河北60%的钢铁企业都将关停、整合。
“在这个过程中，最大的挑战在于，对企业而言谁也不愿意被去产能。”全国人大代表、河北国资委主任王昌对21世纪经济报道记者分析。
王昌曾于2009年3月到2015年1月担任河北工信厅厅长，见证了河北“十二五”期间淘汰落后产能的全过程。
其表示，去产能与钢铁企业的所有制属性无关，只要符合去产能标准，无论是国有企业，还是民营企业，都要去产能。“在同等条件下，国有企业要起到带头作用，承担更多责任。”
谁该被去产能
《21世纪》：在河北的钢铁产能里面，民企和国企各占多大比例？
王昌：民企大约占3/4，国企大约占1/4。在国企里面，河北钢铁集团占比最大，大约占河北全省钢铁产能的1/6。
《21世纪》：在去产能问题上，民营钢铁企业和国有钢铁企业有差别吗？
王昌：钢铁去产能跟企业的国有或民营这种所有制属性没关系。
《21世纪》：但不少人认为，国有企业由于历史包袱和企业效益等综合原因，去产能的压力更大。
王昌：那种认识是错误的。从2013年开始大规模去产能时，当时我还在工信厅当厅长，所有制属性根本不是我们考虑的重点。去产能时，我们主要考虑两大因素。
首先，要看企业在什么地方布局，这个区域内环境容量能不能承载。其次，主要看企业的装备水平以及产品、能耗、排放水平。
按照这个标准，轮到谁头上就是谁。比如说你的排放严重超标，人家排放低，肯定去你的，这还含糊吗？你的能耗高，人家能耗低，肯定去你的。我们的目标是，把先进的产能留下，把落后的产能去掉。
《21世纪》：2013年实施的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》提出，到2017年钢铁产业需要去掉6000万吨产能。那么从任务分解的结果来看上，民营钢铁企业和国有钢铁企业各承担了多少？
王昌：我这里不掌握这个数据。该谁去谁就得去，跟所有制属性没关系。例如，唐山市迁西县的津西钢铁是民营企业，它的产品很好，那怎么能去它的？它是民营的也不应去。再比如，生产特钢的石家庄钢厂是国有企业，但是它在市区，肯定得搬出去，要搬出去就得减量置换，去部分产能，我们不会因为它是国有企业，就特别对待。所以去谁的产能，跟所有制属性没关系。
主要采取兼并重组方式
《21世纪》：河北主要采取哪种方式去产能？
王昌：到2015年年底，钢铁行业已经去掉了4000多万吨产能。到2017年，我们要去掉6000万吨产能。
从以往的经验来看，我们主要采取了兼并重组的方式，基本上没有采用破产清算的方式。
《21世纪》：这是基于什么考虑？
王昌：兼并重组之后，可以实现“1+1”大于2的目标，既减轻了企业的负担，也降低了金融风险。兼并重组之后，虽然去了部分产能，但还能提供大部分职工的就业空间，这样就减少了企业安置下岗职工的压力。同时，新成立的企业可以自然承接原来企业的债权债务关系，行业的日子虽然不好过，但大多数企业还不至于还不起银行贷款。
《21世纪》：今年政府工作报告提出，在两年内，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，用于帮助煤炭和钢铁企业的下岗职工安置。预计，河北钢铁行业能够分到多少奖补资金？
王昌：实际上，此前中央财政也有过类似的奖补政策。每去1万吨钢铁产能，中央财政给25-40万左右的奖补。今年政府工作报告中提到的新政策，目前还在操作过程中，现在还不知道河北能分到多少，这要具体看河北钢铁行业能占到多少需要政府兜底的下岗职工指标。
《21世纪》：河北省财政会不会有一些配套支持？
王昌：去年，河北省总共拿了10亿进行支持，主要用于减产企业下岗职工的安置。有些职工需要转岗培训，再就业，这需要不少的开支。另外，企业的部分生产设备在去产能的过程中也遭受了部分损失，财政也会支持一点，这是小头，当然大头还是要企业自己承担。
“十三五”改变
“大而不强”局面
《21世纪》：河北钢铁行业也要解决“大而不强”的问题，“十三五”期间对此有何考虑？
王昌：这确实是河北钢铁面临的挑战，不过我们也要看到河北钢铁行业的进步。
以河北钢铁集团为例，现在它生产新品种的钢占到总产量的41%了。所谓新品种的钢，包括汽车面板、家电面板及高强度钢等，以前这些都生产不了，这说明企业确实进步不小。任何一个产业转型升级都有一个过程。
当然我们必须看到差距，尽管河北钢铁集团的规模位居世界第二、中国第一，但是它的效益与德国的蒂森克虏伯集团和中国的宝钢等先进企业相比，还有很大的差距。这也是我们“十三五”期间需要提高的地方，要与这些先进企业进行对标。
《21世纪》：这个过程中混合所有制改革将发挥什么样的作用？
王昌：是否开展混合所有制改革，这要充分尊重企业双方的意愿。从实际操作结果来看，在河北，国企里面，集团层面的混合所有制企业相对较少，而二级公司、三级公司的混合所有制企业相对较多。
从全省来看，进行混合所有制改革的国有企业占到了30%，具体钢铁企业有多少暂无数据。
