2、陕北基地：榆神、榆横矿区
3、黄陇基地：彬长(含永陇)、黄陵、旬耀、铜川、蒲白、澄合、韩城、华亭矿区
4、晋北基地：大同、平朔、朔南、轩岗、河保偏、岚县矿区
5、晋中基地：西山、东山、汾西、霍州、离柳、乡宁、霍东、石隰矿区
6、晋东基地：晋城、潞安、阳泉、武夏矿区
7、蒙东(东北)基地：扎赉诺尔、宝日希勒、伊敏、大雁、霍林河、平庄、白音华、胜利、阜新、铁法、沈阳、抚顺、鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗矿区
8、两淮基地：淮南、淮北矿区
9、鲁西基地：兖州、济宁、新汶、枣滕、龙口、淄博、肥城、巨野、黄河北矿区
10、河南基地：鹤壁、焦作、义马、郑州、平顶山、永夏矿区
11、冀中基地：峰峰、邯郸、邢台、井陉、开滦、蔚县、宣化下花园、张家口北部、平原大型煤田
12、云贵基地：盘县、普兴：、水城、、六枝、织纳、黔北、老厂、小龙潭、昭通、镇雄、恩洪、筠连、古叙矿区
13、宁东基地：石嘴山、石炭笋、灵武、鸳鸯湖、横城、韦州、马家滩;积家并、萌城矿区
大型煤炭基地煤炭储量丰富、煤类齐全、煤质优良，开采条件较好，区位优势明显，已具有一定的生产开发规模和配套工程设施。规划建设大型煤炭基地，对维护国家能源安全、满足经济社会发展需要、调整和优化煤炭生产结构、促进资源地区经济社会发展，具有十分重要的意义。
神东、晋北、晋中、晋东、陕北大型煤炭基地处于中西部地区，主要担负向华东、华北、东北等地区供给煤炭，并作为"西电东送"北通道电煤基地。冀中、河南、鲁西、两淮基地处于煤炭消费量大的东中部，担负向京津冀、中南、华东地区供给煤炭。蒙东(东北)基地担负向东北三省和内蒙古东部地区供给煤炭。云贵基地担负向西南、中南地区供给煤炭，并作为"西电东送"南通道电煤基地。黄陇(含华亭)、宁东基地担负向西北、华东、中南地区供给煤炭。大型煤炭基地建设将按照发展循环经济的要求，综合开发利用煤炭及与煤共伴生资源，实现上下游产业联营和集聚，把大型煤炭基地建成煤炭调出基地、电力供应基地、煤化工基地和资源综合利用基地。
规划要求，大型煤炭基地建设以大型煤炭企业为主体，优先建设大型现代化露天煤矿和矿井。国家支持大型煤炭企业重组，并通过合作、合资等形式吸引各类投资者，参与国有煤炭企业的股份制改造，参与大型煤炭基地建设。对大型煤炭基地内已经存在的小煤矿不再新配置资源，地方政府要通过制定和实施中小煤矿联合改造规划，对小煤矿进行分类处理：凡适宜大矿开采的资源，要按照规划进行资源整合和矿井改造;凡影响大矿开采的要予以关闭，给予适当的经济补偿或折价入股;凡非法及布局不合理、浪费资源严重、没有安全保障的小煤矿要坚决依法关闭。
13个亿吨级煤炭能源基地概况
1、神东亿吨级煤炭生产基地
神东基地：以神府、东胜矿区为主。1984年发现的神府煤田位于陕西榆林，面积约2.6万平方公里，煤矿储量达1349.4亿吨，其与内蒙古东胜煤田连为一体，是我国规模较大的优质造气动力煤田。东胜煤田位于内蒙古自治区伊克昭盟境内，面积12860平方千米，探明储量2236亿吨，是我国已探明储量最大的整装煤田。占全国已探明储量的1/4，属世界八大煤田之一。神府-东胜煤田的煤为世界少见的优质动力煤，尤以煤田南部为最佳。2005年神华集团神东分公司原煤产量突破1亿吨，因此成为全国第一个亿吨级安全高效绿色煤炭基地。此举树起了中国煤炭工业发展史上的丰碑。在亿吨煤炭基地规划中，神东煤田地区占到8个矿区，分别是神东矿区、神府新民矿区、榆神矿区、榆横矿区、渭北矿区、彬长矿区、宁东矿区、平朔矿区，神东矿区已率先建设成为我国第一个亿吨煤炭生产基地。
神华集团是我国最大的煤炭公司，2004年，神华集团原煤产量居全球第5位。神东分公司是神华集团的"长子"。神东矿区开发20年来，神东分公司取得了巨大的成就，其原煤产量连续6年以千万吨速度递增，这在世界煤炭发展史上极为罕见。神东分公司建成了以大柳塔煤矿、补连塔煤矿、榆家梁煤矿、上湾煤矿等为代表的7个千万吨级矿井群和3个千万吨综采工作面。其中大柳塔煤矿年产原煤超过2000万吨，被誉为"世界第一矿"。仅用10个月建成的千万吨级的榆家梁煤矿创造了世界同类矿井建井史上的纪录，成为世界上一井一面产量最高的矿井之一。只有100人的哈拉沟煤矿年产原煤1000万吨，成为我国乃至世界上首个百人千万吨级煤矿。
2、晋北亿吨级动力煤生产基地
晋北基地是我国特大型动力煤基地，位于山西省会太原以北地区，包括大同市、朔州市、忻州市、太原市、娄烦县、吕梁市和岚县。由大同、平朔、朔南、轩岗、河保偏和岚县等6个矿区组成。这里动力煤资源丰富，又位于“西电东送”北通道中枢位置，正在推进由动力煤基地向煤电基地转变。
平朔矿区是晋北基地的主要矿区,生产优质动力煤，拥有煤炭资源总量近95亿吨。平朔矿区现有安太堡和安家岭2个露天矿以及安家岭一号、二号2个井工矿，在建的有安太堡井工矿，还在筹建的有东露天煤矿。随着生产规模的不断扩大以及自产商品煤结构的调整，平朔矿区的原煤生产成本有望进一步降低，2007年平朔矿区煤炭开采成本仅83.6元/吨。
大同市矿藏资源丰富，是我国著名的"煤乡"，煤炭储量大、质量好、热值高，已探明的煤炭总储量达376.9亿吨，是我国重要的优质动力煤生产基地。大同矿区位于大同市西南，矿区含煤面积约1827平方公里，保有探明储量386.43亿吨，矿区现有生产煤矿55处，设计总规模4500万吨/年。
3、晋中亿吨级煤炭基地
晋中基地地处山西省中部及中西部，跨太原、吕梁、晋中、临汾、长治、运城6个市的31个县(市)。包括太原西山、东山、汾西、霍州、离柳、乡宁、霍东、石隰矿区，煤炭可采储量192亿吨。
西山矿区位于西山煤田西北部,分为前山区和后山区两部分，可利用储量65.2亿吨。
汾西矿业集团公司汾西矿业集团公司前身是汾西矿务局,成立于1956年1月。矿区横跨霍西、河东、西山、沁水四大煤田,井田面积625平方公里,地质储量58亿吨。
霍州矿务局位于山西省中南部临汾盆地北端,地处霍西煤田中部,矿区总面积为700平方公里,地质储量65亿吨。
4、晋东亿吨级无烟煤生产基地
晋东基地是我国最大和最重要的优质无烟煤生产基地，位于山西阳泉、长治、晋城和晋中等市县境内，由晋城、潞安、阳泉和武夏等4个矿区组成。这里地理位置优越，煤层气资源丰富，水资源充沛，化工用无烟煤质量优良，发展清洁能源，以煤、电、气、化为一体的晋东基地正在形成。
晋城矿区位于山西省沁水煤田南端，南起煤层露头线;北界为高平市南缘马村、河西一线。矿区面积约280平方公里。
阳泉具有丰富的煤炭资源,井田含煤面积1051平方公里,已探明地质储量104亿吨,其中地方煤矿井田面积约340平方公里。
5、蒙东亿吨级煤炭生产基地
内蒙古东部的呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟和锡林郭勒盟，简称蒙东地区，总面积66.49万平方公里，煤炭资源丰富，探明储量为909.6亿吨，在全国五大露天煤矿中，伊敏、霍林河、元宝山三大露天煤矿处于蒙东地区。仅呼伦贝尔市煤炭探明储量就是东三省总和的1.8倍。伊敏煤田于1959年发现，北距海拉尔市85公里，面积35000平方公里，探明煤炭储量50亿吨。霍林河煤田位于内蒙古自治区哲里木盟扎鲁特旗境内，面积540平方公里，保有储量131亿吨。元宝山煤田位于内蒙古自治区赤峰市东南部，面积约612平方公里，煤炭保有储量16亿吨。
6、两淮亿吨级大型煤电基地(计划投资700亿元)
2008年12月5日，国家发展改革委、国家能源局在安徽淮南举行两淮亿吨级大型煤电基地竣工投产仪式。这是国家规划建设的13个大型煤炭基地中首个正式建成投产的基地。两淮大型煤电基地建成投产后，对促进皖北地区经济发展，缓解上海、浙江等地区高速增长的能源需求，保障区域能源安全，都具有十分重要的意义。
两淮基地包括淮南、淮北矿区，这个基地探明煤炭储量近300亿吨。其中，淮南是不折不扣“煤的世界”，远景储量444亿吨，探明储量153亿吨。按照规划，到2010年，该地区煤炭年产量达1亿吨，形成1000万千瓦的火电装机容量。到2020年，煤炭年产量达1.5亿吨，火电装机容量将超过三峡电站1800万千瓦的规划装机容量，达2000万千瓦。
淮北矿区位于安徽省北部，面积约9600平方公里，含煤面积约4100平方公里，探明储量98亿吨，现有生产矿井23处，总设计能力为1932万吨/年。
随着两淮地区“升级”为国家级的亿吨级煤炭供应基地，安徽省对两淮地区煤炭资源的开发利用思维也在“升级”：两淮地区将不再仅仅依赖“卖煤炭”来赢取利润，两淮地区煤炭业全面转型已经启动。最近几年，安徽省将向两淮煤炭基地投入700亿元巨资来推动这种转型，这700亿元将被用于续建及新建17个煤炭建设项目，13个电力建设项目，9个煤化工项目，这些项目建成后，两淮地区将成为华东地区最大的能源供应基地。
7、云贵亿吨级煤炭生产基地(计划投资300亿以上)
云贵两省是我国南方重要的煤炭生产基地，煤炭资源是两省的一大优势，但长期受“以运定产”的生产销售方式困扰，煤炭生产受到极大限制。贵州省已经初步探明南、北盘江腹地煤炭储量达330亿吨，其中可就近通过水运的煤炭储量达到92亿吨。云南省的文山、红河两州煤炭储量超过50亿吨。特别是贵州，为担起“西电东送”的重任，建设大型煤炭基地是必备条件。
云南省规划到2010年建成三大煤电基地和五大煤炭生产基地，形成三块一片的煤炭生产格局，全省形成20户以上百万吨级生产能力的煤炭企业。
三大煤电基地是：滇东煤电基地(火电970万千瓦，煤炭5300万吨/年);滇东北煤电基地(火电360万千瓦，煤炭2500万吨/年);滇中南煤电基地(火电483.5万千瓦，煤炭2700万吨/年)。
五大煤炭生产基地是：白龙山煤矿(1800万吨/年)、小龙潭矿务局(1490万吨/年)、昭通褐煤露天矿(1200万吨/年)、镇雄矿区(1000万吨/年)、恩洪矿区(1000万吨/年)。
8、冀中亿吨级煤炭基地
冀中地区探明能源煤炭储量达到150亿吨,可采储量20亿吨以上。包括开滦、峰峰和蔚县矿区。
河北金牛能源集团于2005年12月由邢台矿业集团、邯郸矿业集团联合重组而成，后又兼并重组了井陉矿务局、中煤河北煤炭四处。现辖有金牛能源股份公司、邢矿集团公司、邯矿集团公司、张矿集团公司、井矿集团公司、机械装备集团公司六个子公司，拥有河北邢台、邯郸、井陉、张家口和山西晋中五个矿区21座生产矿井。企业煤炭生产规模2200万吨/年，年销售收入150亿元。
峰峰煤矿的开采利用至今已有130年的历史。1949年9月成立峰峰矿务局，1977年，峰峰矿务局跃升为全国十大千万吨级矿务局之一，成为我国重要的主焦煤和动力煤生产基地。2003年7月改制为峰峰集团有限公司。企业在册职工4.6万人，拥有13对生产矿井、2座大型洗煤厂等18个分公司、23个子公司。是我国重要的冶炼焦精煤生产基地。目前，原煤年产量1300万吨，精煤年产量700多万吨，冶金焦年产155万吨，发电总装机容量134.5MW。
2008年6月11日，河北省政府召开会议，决定金牛能源集团与峰峰集团合并组建冀中能源集团，努力实现优势互补、做大做强。到2010年，冀中能源集团年产原煤将达到5000万吨以上，2015年突破8000万吨。
9、鲁西亿吨级煤炭基地
鲁西基地范围覆盖兖州、济宁、新汶、枣滕、龙口、淄博、肥城、巨野、黄河北等9个矿区。据了解，这些矿区探明煤炭储量为160多亿吨。
兖州矿区于1966年开发建设，1976年成立兖州矿务局，1996年整体改制为国有独资公司，1999年5月成立兖矿集团。拥有兖州和济宁东部两块煤田，矿区总面积435.44平方公里，截至2007年末，资源储量为36.6亿吨，可采储量17.7亿吨。
新汶矿业集团的前身为新汶矿务局，建企于1956 年，1998年3月改制为国有独资公司，2000年7月成立新汶矿业集团。现有煤炭生产矿井10个、在建矿井4个，设计能力810万吨/年，核定生产能力935万吨/年，实际年产原煤1400万吨。
巨野矿区包括巨野煤田和梁宝寺煤田,含煤面积1210平方公里,总地质储量55.7亿吨。其中巨野煤田南北长80公里,东西宽12公里,面积960平方公里,地质储量48.7亿吨。主要可采煤层为3煤层,地质储量38.15亿吨。
10、河南亿吨级煤炭基地
河南省是我国主要产煤大省，全省2000米以上已探明的煤炭资源储量为1130亿吨，保有储量为245亿吨。建国以来河南省煤炭产量一直居全国前列，产量约占全国产量的10%，60多年来共生产煤炭近30亿吨。由鹤壁、焦作、义马、郑州、平顶山、永夏6个矿区组成的河南煤炭基地，已列入国家发改委大型煤炭基地建设规划。豫西基地探明煤炭储量达200亿吨。
鹤壁矿区面积150平方公里 ,目前煤炭资源累计探明储量13.41亿吨,保有储量10.88亿吨,可采储量4.74亿吨。
焦作煤业集团的前身是焦作矿务局,是全国主要无烟煤生产基地之一,已有百年的煤炭开采历史,1999年5月改制为有限责任公司。焦作矿区东西长60Km,南北宽20Km,含煤面积971平方公里,预测煤炭储量80亿吨。
平顶山矿区位于河南省中部，京广和焦枝铁路干线之间。初步勘探表明，在东西长达120千米、南北宽达20千米的范围内，煤炭储量超过100亿吨。400多年前已有人在这里剥土挖煤。1949年以前只有几个人力开采的小煤窑。1955年开始建设新井，到1960年，建成投产矿井7处，设计能力501万吨。1975年超过了1000万吨。1991年有生产矿井14处，产原煤1689万吨。
11、陕北亿吨级煤炭基地
位于黄土高原的陕北地区是我国重要的煤炭基地。榆神、榆横矿区隶属于国家13个大型煤炭陕北基地基地之一的陕北基地。1996年陕西煤田地质局一八五队就已开始对榆神矿区进行详查。
榆神矿区位于神府矿区南部，面积为5500平方公里，探明储量301亿吨，矿区可采煤层13层，其中主要可采煤层4层，主采煤层厚度平均为10米，最厚可达12米。榆神矿区是国内外罕见的可建设特大型现代化矿区的、条件优越的地区之一。
榆神矿区一期规划区是榆神矿区的一部分，南北宽约29.38千米，东西长约32.40千米，含煤面积925平方公里，地质储量160.8亿吨。矿区规划总投资104.746亿元，计划总共建设23个井田，其中开发16个，7个备用。榆横矿区以中部的无定河为界分为南北两个矿区，规划的榆横矿区(北区)东西宽约50千米，南北长约60千米，面积约3200平方公里，其中含煤面积2700平方公里，可采储量约188.89亿吨。矿区建设总投资202.626亿元，其中规划开发11个矿井，新建7个、改扩建1个、备用3个。
12、宁东能源重化工基地(计划投资2055亿元)
宁东能源重化工基地位于银川东部的灵武，该区域优质无烟煤储量达273亿吨。宁东能源重化工基地规划区面积645平方公里，主要包括鸳鸯湖、灵武、横城三个矿区，石沟驿井田和煤化工项目区，远景规划面积约2855平方公里。宁东基地也是宁夏回族自治区最重要的能源建设项目。
宁夏以新建宁东煤田为基础，建设宁东能源重化工基地，项目计划实施周期15年，预计总投资2055亿元。宁东能源重化工基地，是大力发展和推广洁净煤技术以煤代油的产业，也是宁夏落实国家“西电东送”战略方案的重大举措。经初步测算到2010年、2020年，将给宁夏分别新增工业增加值136.7亿元、297.6亿元，同时分别拉动其他部门新增增加值305.7亿元、897.39亿元，在经济上相当于再造一个新宁夏。正在建设的宁东煤田，煤炭探明储量270多亿吨，占宁夏煤炭资源总量的85%。按规划至2010年宁东能源重化工基地初步建成后，将形成火电装机容量1500万千瓦、年产煤炭间接液化产品1000万吨、年产煤基二甲醚200万吨和年产甲醇170万吨的生产能力。
13、黄陇亿吨级煤炭基地
黄陇基地包括彬长(含永陇)、黄陵、旬耀、铜川、蒲白、澄合、韩城、华亭矿区。陕西黄陵、甘肃华亭等相近矿区，有探明储量近150亿吨，具备建设大型煤炭基地的条件。
黄陵矿区煤炭储量丰富,煤田总面积1000平方公里,地质储量20亿吨,可采储量15亿吨,地质构造简单,埋藏较浅,开采方便。华亭矿区作为黄陇基地的重要组成部分,已形成了2000万吨/年的煤炭生产能力。
综述
13个大型煤炭基地的总体目标是，到2010年，煤炭产量要达到17亿吨，占全国煤炭产量21.7亿吨的78%，形成5-6个亿吨级生产能力的特大型企业集团和5-6个5000万吨级生产能力的大型企业。而“煤炭大集团”的框架将与上述大型煤炭基地的建设相生相伴。
而煤层气的开发也是中国能源战略的重中之重。据统计，截至目前，中国煤层气资源总量达到31.46万亿立方米，相当于450亿吨的标准煤，位居世界第三，其主要分布在山西、陕西、内蒙古三个省区，其总量占中国总量的50%以上。此外，剩余的40%煤层气资源由另21个省区拥有。
因煤层气主要成分与天然气相同，使之两种气体可以混输进行。有专家建议，中国西部煤层气的开发完全可以进入正在建设中的“西气东输”管道。
大型煤炭基地建设为中国的煤炭工业迎来历史性的发展机遇，对维护国家能源安全、满足经济社会发展需要、调整和优化煤炭生产结构、促进资源地区经济社会发展，具有十分重要的意义。
