1986年颁布实施《矿产资源法》并建立了矿产资源补偿费制度。《矿产资源法》规定国家对矿产资源实行有偿开采，开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。1994年，国务院颁布《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第150号），明确了矿产资源补偿费的征收目的、征收方式、计算方法、费率标准、征收部门等内容，为矿产资源补偿费的征收提供了可操作性的法律依据。
为加强矿产资源补偿费征收管理，行政主管部门对矿产资源补偿费制度进行了不断完善。1999年印发的《国土资源部、财政部关于进一步加强矿产资源补偿费征收管理工作的通知》（国土资发204号），以及2006年印发的《关于加强矿产资源补偿费征收管理的通知》（国土资发〔2006〕116号）等文件，强化了矿产资源补偿费征收管理，对欠缴费用清理、费用减免、入库管理、开采回采率监督等方面进行了规定。2013年，原国土资源部印发《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》（国土资发〔2013〕77号），进一步明确了开采回采率系数的确定，规范了矿产品计征销售收入的确定等内容。
随着我国税费管理制度改革中“清费立税”逐步深入，以及矿产资源权益金制度改革的实施，矿产资源补偿费被并入资源税。2016年，财政部、国家税务总局联合印发《关于全面推进资源税改革的通知》（财税〔2013〕53号），规定在实施资源税从价计征改革的同时，将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，即从2016年7月1日起停止征收矿产资源补偿费。2017年《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）也明确提出，按照清费立税原则，将矿产资源补偿费并入资源税，取缔违规设立的各项收费基金，改变税费重复、功能交叉状况，规范税费关系。至此，作为我国矿产资源有偿开采制度重要内容的矿产资源补偿费，完成了其历史使命。
（北京金诚同达律师事务所吴永高律师团队供稿）
